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2016年5月26日，駐南非大使田學(xué)軍就鋼鐵產(chǎn)能問題接受南非獨立傳媒集團(tuán)采訪，剖析全球鋼鐵產(chǎn)能過剩的深層次原因，介紹中國積極推進(jìn)鋼鐵“去產(chǎn)能”的政策舉措，呼吁中南兩國政府和企業(yè)共同推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能合作，實現(xiàn)互利共贏。獨立傳媒旗下《星報》、《比勒陀利亞新聞報》、《開普時報》、《水星報》等均全文刊發(fā)，采訪內(nèi)容如下：
駐南非大使田學(xué)軍就鋼鐵產(chǎn)能問題接受南非主流媒體采訪
一、一些人將當(dāng)前全球鋼鐵產(chǎn)能過剩歸咎于中國，作為中國大使，您怎么看這個問題？
鋼鐵產(chǎn)能過剩是個全球性問題，不僅中國產(chǎn)能過剩，歐洲、美國的產(chǎn)能也過剩。中國既是鋼鐵生產(chǎn)大國，也是消費大國，中國鋼鐵產(chǎn)品約90%用于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
鋼鐵產(chǎn)能過剩既有周期性原因，也有結(jié)構(gòu)性原因。國際金融危機以來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長乏力導(dǎo)致鋼鐵需求不足，但各國在經(jīng)濟(jì)擴張期增加的產(chǎn)能短期內(nèi)難以消化，因此供過于求的矛盾比較突出。同時，一些發(fā)達(dá)國家的鋼鐵行業(yè)本已失去成本優(yōu)勢，但政府為保就業(yè)而保產(chǎn)能，一定程度上也加劇了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)能過剩。
破解鋼鐵產(chǎn)能過剩，相互指責(zé)和推卸責(zé)任沒有意義，貿(mào)易保護(hù)主義更無法從根本上解決問題，相反只會對國際貿(mào)易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊。
二、面對全球鋼鐵產(chǎn)能過剩的局面，中國政府和企業(yè)采取了哪些措施？
中國正在大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中一項重點任務(wù)就是消化鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能。過去3年，中國已淘汰了9000多萬噸落后鋼鐵產(chǎn)能。未來5年，中國計劃再壓縮1-1.5億噸產(chǎn)能。
為持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，中央政府已要求各地不再新建鋼鐵廠，現(xiàn)有鋼鐵廠不再增加新的產(chǎn)能。同時，我們也通過執(zhí)行更嚴(yán)格的環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。
中國已經(jīng)和即將實施的去產(chǎn)能計劃，涉及約100萬個就業(yè)崗位，相當(dāng)于歐盟鋼鐵工人總數(shù)的3倍。大批鋼鐵工人的轉(zhuǎn)崗安置和生活保障是一項艱巨任務(wù)，但這不會動搖中國政府去產(chǎn)能的決心。
三、中國政府是否對本國鋼鐵出口實施補貼，實行低價傾銷，從而對其他國家鋼鐵行業(yè)造成沖擊？
作為WTO成員，中國始終遵守國際貿(mào)易規(guī)則，沒有對鋼鐵出口實施補貼。相反，中國對部分鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關(guān)稅，這是其他任何鋼鐵生產(chǎn)國都沒有的。
中國鋼鐵產(chǎn)品的出口競爭力，主要來自企業(yè)在勞動力成本、規(guī)模、技術(shù)、供應(yīng)鏈等方面的比較優(yōu)勢。以人工成本為例，美國鋼鐵工人年收入6萬美元，中國鋼鐵工人只有2萬美元。同時，大宗商品價格低迷客觀上也助推了中國鋼鐵成本下降。而一些國家鋼鐵企業(yè)主要以廢舊鋼鐵為原料，無法從大宗商品價格變化中獲益。
一些國家認(rèn)定中國鋼鐵出口存在傾銷，主要是采取了“替代國”方式核算，他們根據(jù)自己定的規(guī)則選擇對自己有利的價格作為參照，根本無法反映中國鋼鐵產(chǎn)品的真實成本�！吨袊尤隬TO議定書》規(guī)定，WTO成員有義務(wù)于今年12月終止在對中國反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法。
四、我注意到中南兩國開展鋼鐵產(chǎn)能合作的消息。同時，南非鋼鐵企業(yè)不斷要求政府采取措施保護(hù)本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。您如何看待未來中南兩國鋼鐵行業(yè)開展合作的前景？
當(dāng)前，非洲正加速推進(jìn)工業(yè)化和一體化，對鋼鐵的需求越來越大。同時，中非合作論壇約堡峰會為中國對非洲產(chǎn)業(yè)合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了新動力，也將不斷創(chuàng)造和釋放非洲鋼鐵市場的潛能。南非鋼鐵行業(yè)有良好的基礎(chǔ)，中國鋼鐵企業(yè)在技術(shù)、資金等方面擁有雄厚實力，中南完全可以實現(xiàn)強強聯(lián)合，共同開拓廣闊的非洲市場。
鋼鐵行業(yè)在南非再工業(yè)化進(jìn)程中扮演重要角色。同時，汽車制造等一大批下游行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也受鋼鐵價格影響。因此，南非政府對于是否針對鋼鐵行業(yè)采取貿(mào)易保護(hù)措施持謹(jǐn)慎態(tài)度。我注意到，近期南非國際貿(mào)易管理委員會對包括中國在內(nèi)的部分國家進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起保護(hù)措施調(diào)查。中南有健全的貿(mào)易爭端解決機制。我相信，雙方通過對話協(xié)商，能夠妥善找到解決辦法。
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